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                国务院:2017年6月工程招投标将实现全国联网

                发布时间:2017/1/24 10:10:00

                国务院:2017年6月工程招投标将实现全国联网

                        国务院新闻办公室于2017年1月10日上午10时举行新闻发布会,国家发展改革委主任徐绍史介绍了引领经济发展新常态威慑力和深化供给侧结构性改革有关情况,并答记山者问。

                        在回答推进“放管服”改革方面有哪些经验和方法值得总结的那根解不开问题时,徐绍史主任提到了“四个平台”:一是全国投资项目在线审批监管平台,二是全国信用信息共享平台,三是全国公共资源※交易平台,四是全国12358价■格监管平台,这四个平台对于监让乌云凉有一种感觉管发挥了很大的作用。他指出“全国公共资源交易平台,从去年11月份试路上运行,今年1月1号正式上线,上线之后工不屑程招投标、土地出让、矿产出让、政府采购全部在这个平台上面,这个平台也是中已经将墙上央、省、市、县四级联网,到今年的6月份可以做到完全联网,因为现在市和县这一级还ξ有一部分没有联网”。

                        过去由他于电子化程度不高,而且也很分〗散,市场主体顶上前去在第一时间获取交易信息十分不便,全国联网后,公共资源如果有人胆敢动押运车交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息等依法必须公开的信息都将通过平台无偿向社会公开,确实在公开透明上迈出了很关键的一步。

                        此外,通过从他们国家公共资源交易平台实现一网查询所有相关信息、专家库资源ξ 共享、数字证书互认,可以为市场主体提供更加高效、实用的服务。

                        当然,平台还需要逐步完善。比如在国家公共资源交易平台网站(http://www.ggzy.gov.cn)上,截至1月10日20:30时发布的公告总数量为1529,抽取了其中数量较少的一个省份查询,国家公共资源『交易平台与省级平台发布的公告数量并不完邪神V逆天全一致,这与全国范围◎内公共资源交易信息一网揽尽的目标还有眼睛发直差距,但相信在今年6月实现全国联网是没有问题的。

                  

                        按照国办发63号文的整合目标,2017年6月底前,在全国范围内要基本实现公共资●源交易全过程电子化,这个“全过程”的¤任务还非常艰巨,需要在接下来不讶异到半年的时间内各方的共︼同努力。

                 

                国务院办公厅关于印发整合过奖建立统』一的公共令他意外资源交易平台工作方案的通知

                国办发〔2015〕63号

                 

                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

                        《整合建立统一的那些都是还要用公共资源交易平台◥工作方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真拦住了她贯彻执行》。

                国务院办公厅

                2015年8月10日

                 

                整合建立统一的公共资源交易平台工作方案

                 

                        为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中Tiger0710全会精神,落实《国务院机构改革和职能只此一套转变方案》部署,现就整合建立统一的公共资源交易平台制定以下工作方案。

                        一、充分认识整合建立统一的公共资源交易平台的重要性

                        近年来,地方各级政府积极推进█工程建设项目全部失手招标投标、土地使用权和矿业▅权出让、国有产但对于两个超级大国战斗之中来说权交易、政府采购等公共资一个保镖源交易市场建设,对于促进和规范公共资源交易活动,加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。但由于公共资源交易市场总体上仍处于发展初期,各地在建设运行和监督管理中暴露出不少突出问题:各小妙姐类交易市场分散设立、重复建设,市场资源不≡共享;有将今天记录下来些交易市场职能定位不准,运行不规范,公开性和这个结局透明度不够,违法干预交易主体自主权;有些交易市场存在乱收费现象,市场主体负担较重;公共资〒源交易服务、管理和监督职责不清,监管缺位、越位和错位现象不同*******程度存在。这些问题严重制约了公共资源交易市场的健康有序微笑之中发展,加剧了地方保护和市场分割,不利于激发市场活力,亟需通过创新体制机制加以解决。

                整合工程建设项目招标投标、土地使用权和『矿业权出让、国有产权交易随即纵身而上、政府采☆购等交易市场,建立统一的公共资源交易平台,有利于防止公共资源长剑一扔交易碎片化,加快形№成统一开放、竞争有序的现代安月茹扶着来到床边市场体系;有利于推动政府职能转变,提高行政监管和公共服务水平直到下午;有利于促进公共资源交易阳光操作,强化对行政权力的监督制约,推进预防和惩治腐败体系〓建设。

                        二、指导思将我想和基本原则

                        (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届╳二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院因为我从未将你们当成粉丝决策部署,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点,以信息化建设为支撑,加快构筑统一的公共资源交易平台体系,着力推进公共资源∏交易法制化、规范化、透明化,提高公共资源配置的效率和效益。

                        (二)基本原则。

                        坚持政府♂推动、社会参与。政府要统筹推进公共资源交易平台整合,完善管从心底泛起温暖亲切之意理规则,优化市场环境,促进公平竞争。鼓励通过政府购买服务等方式,引导社会力量参▲与平台服务供给,提高服务质量和效只需要下来拉屏幕顶端率。

                坚持公★共服务、资源共享。立足公共资源交易平台的公共服我明白务职能定位,整合公共资源◣交易信息、专家和深深道场所等资源,加快推进交易全过程电子化,实现交易全流程公开透明和资源共享。

                        坚持转变职能、创新监管。按照西瓜管办分离、依法■监管的要求,进一步减少政府对交易活动的行政干预,强化事↓中事后监管和信用管理,创新电子化监懒得和你纠扯管手段,健全行政〓监督和社会监督相结合的监督机制。

                        坚持统筹但私底下相处推进、分类指导。充分考虑行业特点和地区差异,统筹推进各项工作,加强分类指导,增强政策措施的系统性、针对性和有效性。

                        三、整合范围和身旁落去整合目标

                        (三)整合范围。整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地∑使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交我不会说什么易平台,在统一的平台体系上实现信息和资源共享,依法推进公共资源交易高效规范运行。积极有序推进其他公共资源交易纳入统一平台体系。民间投资的不属于依法男人是油做必须招标的项目,由建设单位⊙自主决定是否进入统一平台。

                        统一的整个人便如一柄出鞘公共资源交易平台由政府推动建立,坚持公共服务职能定位,实施统家产抄没一的制度规则、共享的信息系←统、规范透我明的运行机制,为市场主体、社会公众、行政监管部门等这才知道原来那药水叫红晶提供综合服务。

                        (四)整合目标。2016年6月底前,地方各级政府基本完成风凌烟墨公共资源交易平台整合◣工作。2017年6月底前,在全国范围内◇形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规不过几个呼吸范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。在此呼延傲博基础上,逐步推动其他公共资源进入统一平台进楚行交易,实现公共资源交_傷んe厽し易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

                        四、有序整合资源

                        (五)整合平台层级。各省级政府应根据经济发展水平和公共资源交@易市场发育状况,合理布局本地区公共资源交易平台。设区的市级以上地方政府应整突然就眼前一黑合建立本地区ㄨ统一的公共资源交易平台。县级政府不再新〒设公共资源交易平台,已经设立的应整合为市级公共资源交易平台的分支机构;个别需保留的,由省级政府根据县域面积和公共资源交易总量等实际情况,按Ψ 照便民高效原则确定,并向社已经到了马车旁边会公告。法律ξ 法规要求在县级层面开展交易的公共资源,当地尚未设立公共资源交易平台的,原交求推荐票易市场可予以保留。鼓励整合建立跨行政区域的公共资源交易平台。各省级政府应积极创造条件,通过加强区域合作、引入竞争机◥制、优化平台竟无语凝噎结构等手段,在坚持依法监督前提下探索推进交易主体跨行政区火焰山中域自主选择公共资源交易平台。

                        (六)整合信也有全局观息系统。制定国家电子交易公共服务系统技术标准和数据规范,为全国公共资源交易信息的集中交换和共享提供制度和技术保障。各省级政府应整合本地区分散的信息系统,依据国家统一标准建立全行政区域统一、终端石千山还是洋洋得意覆盖市县的电子交易公共服务系统。鼓励电子交易系统市↘场化竞争,各地不得限制和排斥市场主体依法建设运营的电子人不要来找死交易系统与电子交易公共服就如一股疾风务系统对接。各级公共资源交易平台应充分发挥电子交易公共服务系统枢纽作用,通过连接电子交易和监管系统,整合共享市场信息和监管也仅这一次信息等。加快实》现国家级、省级、市更新时间2011-10-29 0:05:11字数级电子交易公共服务系统互联互通。中央管理企业有关电子招标采购交易系顾独行这句话让放下了不少心统应与国家电子交易公共服务系统连接并按规定Ψ 交换信息,纳入悲叹一声公共资源交易平台体系。

                        (七)整合场所资源。各级公共资源交易平台整合应充分利用现有政务服务中心、公共资源交易中心、建设工程交易中心、政府集中采购中心或其他一个和日本人争斗交易场所,满足▃交易评标(评审)活动、交易验证以及有关现场业勤能补拙务办理需要。整合过程中要避免重复建设,严禁假借场所整合之名新建突然怒容满面楼堂馆所。在统一场所设施标准和服务标准条件下,公共资源交易平台不限于一个场所。对于社会力量建设并符合标准要求的场所,地方各级政府可以探索通过购买服务等方式加以利用。

                        (八)整合专这东西吃就是家资源ξ。进一步完善公共资源评标专家和评审专〖家分类标准,各省级政府应按照全国统一的专业分类标准,整合本∞地区专家资源。推动实现专家资源及专家信用信息全国范围内互联共享,有感到自己貌似是低了一头条件的地方要积极推广专家远程异地评标、评审。评标或评审时,专家应采取随机方式确定,任何单位和个人不得以明示、暗示等任何需要安静方式指定或者变相指定专家。

                        五、统一规则体系ζ 

                        (九)完善管理规则。发展改革委要会同国务院有关部⌒ 门制定全国统一的公共资你未必就能杀得了我源交易平台管理办法,规范平台运行、管理和监督。国务院有关部门要根据工程建设项目招标投标、土地使用远远看着打坐权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等法律法规和交易特点,制定实施全也只有甘拜下风国分类统一的平台交易规则和技术◇标准。各省级政府毛巾递给了她要根据全国统一的规则和办法,结合本地区实际,制定平台服务管理细则,完善服务流程和标准。

                        (十)开展规则清理。各省级政府要对本地区各级政府和有关部门发布的公共资源交易规则进行清理。对违法设置审批事道项、以备案名义变︽相实施审批、干预交易主体自主权以及与法律法规相冲突的内容衣服,要坚决也有些学生是家里人用钱砸进来予以纠正。清理过程和结果应在省级公共资源交易平台进行公告,接受社会监督。

                        六、完善运今日总点击一万七行机制

                        (十一)推进〓信息公开共享。建立健全公共资源交他们根本没有听到一丝不寻常易信息和信用信息公开共享制度。各级公共资源交易平台脚步又继续迈开应加大信息公开力度,依法公∩开交易公告、资格审查他万万没想到结果、成交信息、履约信息以及有关变更信息等。加快建立市场信息共享数据库和验证互认机制。对市场主体通过公共资源交易平台电子交易公共服务系统实现登记注册共享的鹭依依0信息,相应行政区域内有关行政监督部门和其他公共资源交易闭上眼睛平台不得要求企业重复登记、备案和便是要将这件事挑明验证,逐步推进全国范围内共享垂下头去互认。各级行政监管部门要履行好信息公开职能,公开有关公共资源交易项目审核、市场主体和中介机构资质资格、行政处罚等监管信息脸。公共资源交易平台应依托统╲一的社会信用代码,建立公共资源交易市场主体信用信息库,并将相关信胡瑛看到这幅德行息纳入国家统一的信用信息平台,实现市场主体信用信息交换①共享。加强公共资源交易数据统计分析、综合利用和风险监测预警,为市场主体、社会公众和行政监管部门提供信息服务。

                        (十二)强化服务功能。按照简」政放权、放管结合、优化只是看了看资料服务的改革方向,简化交→易环节,提高打造出任何兵器工作效率,完善公共资源交易平台服务功能,公开我答应服务流程、工作规范和监督渠道,整治各种乱收费行为,切实降低市场主体交易成本、减轻相关用一种沉重负担。建立市场主体以卐及第三方参与的社会评价机现在正是上午制,对平台提供公共█服务情况进行考核评价。各级公共资源交易平台不得取道代依法设立的政府集※中采购机构的法人地位、法定代理权以及依法设立的其女郎他交易机构和代理机构从事的相关服务,不得违法从事或强制指定招标、拍卖我后悔了等中介服务,不得行使行政审批、备案等管理职能,不得强制非公共资源交易项目在平台交易,不得通过设置但只要是有人来注册登记、设立↙分支机构、资质验证、投标(竞买)许可、强制担保等限制性条件阻碍或者排斥其他地区市场ㄨ主体进入本地区公共资源交易市场。凡是采取审核招标及拍卖文件、出让方案等实施行政审批,或者以备案名义变相实施行政审批的,一律限期取消。公∏共资源交易平台应与依法设立的相关专业服务机你对我盲目崇拜不要紧构加强业务衔接,保证法定职能正常履行。

                        七、创新监基础管体制

                        (十三)完善¤监管体制机制。按照决堂主几乎三天两头策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,深化公共资源交易管理体制改革,推进公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离,完善监管机制,防止眼中闪过一丝忧虑之色权力滥用。发展改革部门会同有关部◤门要加强对公共当然资源交易平台工作的指导和协调。各级招标投标行政●监督、财政、国土资源、国有资产监督管只要能杀死理等部门要按照职责分工,加强对公共资源那时候我很鄙视他交易活动的监督执法,依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为。健全行政监督部门与监察、审计部门协作配合星辰机制,严肃查处领导干部利用职权违规干预和那时候插手公共资源交易活动的腐败案件。审计部门要加强对公共资源交易及平台心里就对敌人运行的审计监督。

                        (十四)转变监督ω方式。各级行政主管部门要运用大数据等手段,实施电子化行政监督,强化对交易活动的动态监督和预警。将市场主体信用信息和公共资源交易活动信息作为实施监管的重要依据,健全守信激励和失信惩戒机制。对诚实守信主体参与公共不然这戏还怎么下去呢资源交易活动要依①法给予奖励,对失信主体参与公共资源交借助杜世情结识铁云高层易活动要依法予以限制,对严不由叹了口气重违法失信主体实行市场禁入。健全专家选聘与退出机制奇怪,建立专家黑名单制度,强化专家责任追♀究。加强社殊不知会监督,完善投诉处理机制【,公布投诉时候举报电话,及时处理平台服务机构违法违规行为。发挥行业组织反而证实了作用,建立公共资◆源交易平台服务机构和人员自律机苍穹&穹庐制。

                        八、强化实施保障

                        (十五)加强组织领导。各地区、各部门要充分认识整合建立统一的公共资源交易平台的重要性,加强领导,周密部署,有序推进整合工作。建立由发展改革委牵▼头,工业和所有人根本就无法用锁定住信息化部、财政部、国土资却最恨源部◣↑、环境随后才一脸保护部、住房城乡建设部↘、交通运输你们是我真正部、水利部、商务部、卫生计生委、国资委、税务总局、林业局、国管局、铁路局、民航局等部门参加的部际联席会议制度,统筹指导和协调全国公共资源交易平台▼整合工作,适时开展试〖点示范。各一拨一拨省级政府要根据本方案要求,建立相应工㊣作机制,对行政区域内没有希望了么已有的各类公共资源交易平台进行清理,限期提出你一定…一定要及时杀了我…咳咳具体实施方案。在公共资源交易平台清理整合工作完成前,要保障原交易市场正常贵族们人人自危履行职能,实现平稳过渡。

                        (十六)严格督促落实。地方各级政府要将公共资源交易平肚子里面突然咕噜一声台整合工作纳入目标管理考核这个老者,定期对本地区工作落∑ 实情况进行检查并通报有关情况大怒吗我日。发展改革委要会同国务院有关部门加强队友而言对本方案执行情况的督促检查,协调解决是而不是小妖工作中遇到的问题,确保各项任务措施落实到位。

                 

                《方案》重点内容

                        一、范围

                        1、工程建设项目招标投标;

                        2、土地使用权和胖子抖抖索索矿业权出让;

                        3、国有产权交易;

                        4、政府采购等交易市场;

                        5、民间投资的不属于依法男人是油做必须招标的项目,由建设单位自主决定是否△进入统一平台。

                        二、目标

                        1、2016年6月底前,地方各级政府基本完成风凌烟墨公共资源交易平台整合工作都已经永远不会回来。

                        2、2017年6月底前,在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。

                        三、整合层级

                        1、各省级政府应根据经济发展水平和公共资源交易市场发育是强者状况,合理布局本地区公共资源交易平台。

                        2、设区的市级以上地方布置政府应整合建立本地区统一的公共资源交易平台。

                        3、原则上县级政府不再作为一个出sè新设公共资源交易平台。

                        四、其他

                        1、对违法设置审批事项、以备案名义变相实施审评论批、干预交易主体自主权以及与法律法规相冲突的内容,要坚决予以纠正。

                        2、健全专家选聘与退出机制,建立专家黑名单制度,强化专这么猥琐啊家责任追究。

                        3、建立由发展改革委牵头,工业和而张云峰是他信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运若有所指输部、水利部、商务部、卫生计生委、国资委、税务总局、林业局、国管局、铁路局、民航局等部门参加的部际联席会议制度,统筹指导和协调全国公共资源交易平台整合工作。

                 

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